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环保清风

“督察日志”助力党建与业务深融互促

时间:2020-08-12 来源:督察四处党支部 打印

  华南督察局的主要职责是开展中央生态环境保护督察相关工作,承担的既是一项政治性很强的业务工作,更是一项业务性很强的政治工作。华南督察局以处室为单位成立党支部,将“支部建在连上”。每个业务处室既负责一个省(区)的督察工作,也同时发挥着党支部的战斗堡垒作用。其中,督察四处对口负责湖南省生态环境保护督察工作,督察四处党支部在工作实践中,以党建为引领,探索建立了“督察日志”工作机制,不断推进党建工作与业务工作的深度融合、相互促进,取得良好成效。 

  “督察日志”最初只是督察四处在日常工作中发现问题和现场督察情况的简单汇总。随着“两学一做”学习教育常态化制度化的推进和“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,督察四处党支部全体党员通过深入研讨和不断实践,越发觉得“督察日志”可以在坚决贯彻落实“两个维护”、强化对权力运行的制约和监督等方面发挥更大的作用。为此,督察四处党支部进一步完善“督察日志”,将湖南省及其地州工作开展情况、督察反馈问题整改进展等所有纸质和电子资料,全部补充录入并整理分析,实时更新。新“督察日志”不但切实提高了督察工作效能,更加突出“党建引领”这条红线,真正把党的“六大纪律”融入党员干部思想和督察工作实际,将“两个维护”贯穿到中央生态环境保护督察始终。 

  经过近两年的摸索,“督察日志”在支部的党建工作和处室的业务工作中,均发挥了极好的作用。 

  一是坚决做到“两个维护”,力促了群众关切生态环境问题有效解决。支部将习近平总书记重要指示批示和党中央国务院决策部署中涉及湖南的有关问题和具体要求录入“督察日志”,作为首要任务实施定期盯办。如,习近平总书记作出重要批示的洞庭湖夏氏矮围拆除不力、破坏生态环境问题,虽然我部专项督察后,地方已迅速整改、严肃问责,但支部仍然予以专题盯办,还举一反三,对洞庭湖其他生态环境问题整改情况开展督察,发现了洞庭湖区城市水污染问题突出、工业园区环境管理混乱等一系列问题。“督察日志”还设有“群众举报”专栏,支部专门梳理了湖南省两批督察近九千余件群众举报的办理情况筛选出三百多件群众反映强烈、多次重复投诉以及调查结论不属实群众举报与环保NGO志愿者群众直接向华南督察局投诉的举报件一起录入日志。日常工作中,支部结合上级交办的具体督察任务,有针对性的选取任务所在地相关群众举报进行现场督办及回访,督察现场最常听到的话是“环保部来人了,问题可以解决了”。通过这种工作机制,既回应了群众关切,增进了群众感情,得到了群众认可,又树牢了党员干部以人民为中心的工作导向,发现的地方不作为、不担当、弄虚作假、包庇隐瞒等新问题,还可以作为下一批督察的问题线索。支部负责查处曝光的益阳市石煤矿山污染严重、东安县自来水厂出水锑超标、宜章县淘汰小造纸落后产能不力等典型案例,都是依靠对群众举报件的现场督办或回访发现的。 

  二是强化了对督察权力运行的制约与监督,避免了督察队伍出现问题。支部长期对口联系湖南省,该省有色金属矿企多,自然生态觊觎者众,“围猎”生态环境监管人员的案例屡见不鲜。很长一段时间以来,通常支部接到重要督察任务的同时,地方就会打来电话询问督察人员、时间和地点等,或者现场检查刚一结束,督察人员就接到层层关系转过来的讲情电话。“督察日志”采取了谁督察、谁录入的方式,做到了督察留痕、有据可查,实现了任务来源、督察人员、存在问题、结果报送的全公开,促使党员干部更加谨慎地对待手中的权力,有效杜绝了督察人员瞒报、谎报、迟报等情况,规范了权力行使过程中的自由裁量权,防止了权力滥用、相互推诿、暗箱操作等突出问题,有效减少了廉政风险,进而保护了督察队伍。截至目前,支部未发生任何一起滥用职权、谋求私利的行为,未发生任何一起违反党风廉政建设的问题。 

  三是解决了督察工作中的形式主义问题,增强了督察的权威性和公信力。“督察日志”聚焦解决突出生态环境问题,契合督察工作坚持问题导向的工作思路,狠抓工作落实,破除形式主义。工作实效上,支部通过“督察日志”做到了“想在前、干在前、抢在前”,在上报某个地方、某个行业以及某个类型生态环境问题时,简单搜索即可完成;处室轮岗时, 一份电子“督察日志”可替代以往不胜枚举的纸质资料和电子档案。责任担当上,录入问题查的细不细、实不实、准不准、深不深,折射出督察人员的工作作风和业务能力。记录并完善“督察日志”,增强了支部成员苦练内功的自觉、干事创业的信心和乐于担当、勇于担当、善于担当的能力,提升了支部的战斗力。履职尽责上,支部对日志中的问题紧抓不放,定期梳理分析,结合各类督察任务开展明察暗访,推动地方整改任务全面落实。此外,“督察日志”在落实支部“查处分离”制度中,也发挥了很好的作用,同一个问题,前期调研与后期督察分别由不同人员负责跟进,确保了督察的公正客观,提升了督察的权威性和公信力。 

生态
环境部

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